Mai avem secretar pentru legalitate sau doar pentru semnături? Ceea ce s-a întâmplat în Primăria Râmnicu Vâlcea, în ultimele 48 de ore, suplimentarea unei ședințe ordinare cu 22 de proiecte, transformă actul administrativ într-un simulacru de democrație. Este practic imposibil ca un consilier local, oricât de bine intenționat ar fi, să studieze zeci sau sute de pagini de rapoarte, avize și expuneri de motive în mai puțin de 24 de ore.
Ordinea de zi a ședinței CL, „bombardată” cu 22 de proiecte peste noapte!
O ședință ordinară a Consiliului Local Râmnicu Vâlcea, care trebuia să fie un exercițiu de transparență și dezbatere, s-a transformat, iată, peste noapte într-un maraton de vot cu ochii închiși. Deși inițial pe ordinea de zi figurau 15 proiecte, primarul a decis ieri să suplimenteze lista cu nu mai puțin de 22 de noi proiecte de hotărâre. Cu doar câteva de ore înainte de ședință, aleșii locali se trezesc în fața unui munte de documente imposibil de parcurs în mod real.
Această practică ridică uriașe semne de întrebare nu doar sub aspectul moralității, ci și al legalității, conform Codului Administrativ. Legea stipulează clar că în cazul ședințelor ordinare, materialele se pun la dispoziție cu cel puțin 5 zile înainte, tocmai pentru a asigura timpul necesar studierii lor. Suplimentarea ordinii de zi cu un volum atât de uriaș de proiecte, de la o zi la alta, anulează esența dezbaterii democratice.
Unde este votul conștient?
Când au avut timp consilierii locali să studieze aceste proiecte pe care astăzi trebuie să le voteze? Răspunsul real este că nu au avut. Un astfel de „mecanism” administrativ garantează un singur lucru: un vot fără discernământ, acordat mecanic de majoritatea politică din Consiliu. Proiecte vitale pentru oraș devin doar niște numere pe o listă, votate pe bandă rulantă, fără ca cei care ridică mâna să știe cu exactitate ce impact pe termen lung au deciziile lor asupra bugetului local sau a patrimoniului public. Și mai trist este că în Consiliul Local Râmnicu Vâlcea există și excepții – doi sau trei consilieri care își iau rolul în serios, care își dedică nopțile citind sutele de pagini de documentație și încercând să aducă amendamente constructive în interesul cetățenilor. Cu toate astea, în loc să fie ascultați, acești aleși locali se lovesc adesea de un zid de aroganță și nu numai. În plină ședință publică, în loc de argumente administrative, aceștia primesc adesea jigniri, ironii și replici acide din partea edilului, că-i strică regia. Când analiza serioasă este înlocuită cu miștocăria de prost gust, iar dezbaterea legală este îngropată sub zeci de proiecte introduse „la secret” pe ultima sută de metri, administrația publică locală își pierde legitimitatea în fața cetățenilor.
Rămâne de văzut cum vor reacționa aleșii locali în cadrul ședinței de astăzi și dacă cineva va avea curajul să taxeze acest derapaj major de la normele democratice și legale. Râmnicenii merită o administrație care lucrează la lumină, nu pe ascuns, în viteză. Până atunci, întrebare de 1 milion de puncte: mai are Primăria Secretar General, funcție ocupată la Râmnicu Vâlcea de juristul Ion Didoiu, garantul legalității? El este cel care semnează și contrasemnează actele, având obligația legală să spună „STOP” atunci când se încalcă legea sau când procedurile sunt forțate dincolo de limitele Codului Administrativ.
Când se acceptă o astfel de „suplimentare-mamut” de 22 de proiecte cu doar câteva ore înainte, instituția Secretarului pare că devine doar o fabrică de vize de formă, în loc să fie un filtru juridic independent.
Conform legii, Secretarul General al municipiului nu este un simplu spectator și nici un angajat personal al primarului. El este garantul că regulile jocului democratic sunt respectate. Rolul său este să pună frână atunci când aparatul administrativ derapează. Cum poate un Secretar General, cu conștiința profesională curată, să garanteze legalitatea și avizarea corectă a 22 de proiecte picate din cer peste noapte? Cum pot fi analizate rapoartele de specialitate, oportunitatea economică și impactul bugetar în doar câteva ore de întuneric? Răspunsul este dureros de evident: nu pot. Avizul de legalitate riscă să devină o simplă formalitate, o semnătură pusă mecanic pe documente pe care nimeni nu are timp să le citească, dar pe care majoritatea politică este „obligată” să le voteze.
Ceea ce se va întâmpla astăzi în Sala de Ședințe nu este administrație publică, ci un simulacru. Când Secretarul tace, când primarul dictează, iar majoritatea execută orbește, democrația locală intră în moarte clinică. Iar cei care pierd nu sunt doar consilierii jigniți în plen pentru că îndrăznesc să pună întrebări, ci toți râmnicenii care plătesc taxe pentru a fi conduși prin decrete luate la secret, pe ultima sută de metri. Este timpul ca Instituția Prefectului și organele de control să verifice la sânge această rețetă a „suplimentărilor de noapte”. Râmnicul nu este moșia nimănui, iar legea nu este opțională, nici măcar pentru cei care cred că dețin cheile primăriei.
ACEST ARTICOL ESTE SESIZARE PUBLICĂ PENTRU PREFECTUL JUDEȚULUI, CĂRUIA ÎI SOLICITĂM SĂ NE TRANSMITĂ UN PUNCT DE VEDERE CU PRIVIRE LA CELE SESIZATE! VOR PRIMI CELE 22 DE PROIECTE VIZA DE LEGALITATE DIN PARTEA PREFECTURII?
Ce spune legea, Codul Administrativ?
Conform Art. 135 din Codul Administrativ (OUG 57/2019), regulile pentru ședințele ordinare sunt foarte clare: termenul de convocare – consilierii sunt convocați cu cel puțin 5 zile înainte de ședința ordinară, iar punerea la dispoziție a materialelor odată cu convocarea, adică tot cu 5 zile înainte. Suplimentarea ordinii de zi, Codul Administrativ permite suplimentarea ordinii de zi, dar aceasta se face, de regulă, pentru situații justificate, iar materialele trebuie să treacă prin comisiile de specialitate. Au trecut aceste proiecte prin comisiile de specialitate? Când adaugi 22 de proiecte* (mai multe decât ordinea de zi inițială, care avea 15!) cu doar câteva de ore înainte, blochezi deliberat dreptul consilierilor de a analiza ce votează. Totul devine un vot „în orb”, pe bandă rulantă.