BALAMUC administrativ în LICITAȚIILE lui Mircia Gutău…

Procedurile de achiziție publică lansate în serie de Primăria Râmnicu Vâlcea pentru serviciile de catering destinate asistaților sociali scot la iveală un haos administrativ greu de imaginat la nivelul unei municipalități.

O analiză comparativă a documentelor oficiale aprobate direct sub semnătura primarului Mircia Gutău dezvăluie contradicții flagrante între acte, erori matematice uluitoare și algoritmi tehnici ajustați artificial. Totul indică o rețetă de calcul croită parcă special pentru ca restaurantele locale din Horeca să câștige contractele în detrimentul firmelor specializate în catering industrial.

Dreapta nu știe ce face stânga: autorizații stricte în acte, dar liniște totală în Caietele de Sarcini!

Prima anomalie majoră apare la nivelul cerințelor de calificare. În Caietele de Sarcini publicate de structurile din subordinea primăriei, cerințele tehnice erau aproape inexistente, solicitându-se doar autorizarea mașinii de transport și a șoferului. Probabil de frica scandalurilor recente din județ, în „Fișele de Date” ale ambelor licitații funcționarii au intrat în panică și au trecut în cealaltă extremă. În documentele principale (din 10 și 12 iunie 2026) s-a trecut obligativitatea ca firmele să fie autorizate DSVSA specific pe codul CAEN 5621 (catering pentru evenimente), invocând de-a valma atât Ordinul 111/2008, cât și Ordinul strict 57/2010. Această ruptură juridică demonstrează că actele pentru aceste proceduri au fost întocmite în grabă, prin metodă „copy-paste”. Cum poate un Caiet de Sarcini — Biblia execuției unui contract — să fie „curățat” de obligațiile de autorizare a bucătăriei, în timp ce „Fișa de Date” urlă după standarde industriale?

Două instituții diferite, dar aceeași rețetă trasă la indigo de la Centru

Lansarea a două proceduri paralele în decurs de 48 de ore — pe 10 iunie pentru Căminul de Bătrâni (439.610,81 lei fără TVA) și pe 12 iunie pentru Cantina de Ajutor Social (344.806,80 lei fără TVA) — urmează, în mod firesc, organigrama administrativă. Fiecare structură și-a asumat propria licitație prin conducerea specifică: prima a fost gestionată de conducerea Căminului și vizată de consilierul juridic Venera Daniela Munteanu, în timp ce a doua a intrat în curtea Direcției de Asistență Socială (DAS), sub semnătura directoarei Adela Matei și vizată de consilierul juridic Alin-Marian Trandafir. ​Deși este absolut normal ca instituții diferite din subordinea municipalității să își semneze propriile proiecte, modul în care au fost redactate documentele arată că ambele entități au lucrat după un șablon unic, livrat de la Centru, de la Serviciul Achiziții Publice al Primăriei. În loc ca fiecare instituție să își adapteze cerințele la specificul beneficiarilor săi, ambele au preluat cu copy-paste aceleași erori de redactare și, mai ales, același algoritm de punctare de 60%-40% care ridică mari semne de întrebare cu privire la favorizarea restaurantelor locale în detrimentul competitorilor industriali.

​Haos administrativ la Cantina Socială: funcționarii încurcă borcanele cu TVA-ul în același paragraf!

​În documentul semnat pe 12 iunie pentru Cantina Socială, funcționarii primăriei demonstrează o neatenție crasă în redactarea actelor oficiale, reușind să se contrazică singuri în cadrul aceleiași fraze. La secțiunea II.2.1, aceștia stabilesc valoarea estimată a contractului la 344.806,80 lei FĂRĂ TVA. Pentru a justifica suma, explică în paranteză că baza de calcul folosită este de 28,83 lei CU TVA/zi pentru fiecare beneficiar. ​Oricine are minime cunoștințe fiscale și aplică cota de TVA de 11% specifică acestor servicii își dă seama instant de gafă: suma de 28,83 lei este, de fapt, valoarea FĂRĂ TVA necesară pentru a atinge pragul minim legal de 32 de lei cu TVA impus de Legea 143/2022. Teama de a nu greși i-a făcut pe funcționari să scrie textul complet anapoda, etichetând baza fiscală drept preț final. Câteva rânduri mai jos, comisia revine și avertizează amenințător că orice ofertă sub 32 de lei cu TVA va fi descalificată. Acest talmeș-balmeș de termeni furați de prin legi și trântiți greșit în documentația de atribuire arată că actele care decid hrana persoanelor vulnerabile sunt redactate cu o superficialitate de nepermis la nivelul unui municipiului.

Cum se modifică pragurile din pix pentru afacerile locale din Horeca…

Adevărata portiță pentru favorizarea anumitor operatori nu se mai află în criteriile de calificare, ci în algoritmul de punctare a ofertelor, unde prețul mâncării contează în proporție de doar 60%, restul de 40% fiind acordat pe criterii tehnice (experiență similară și vechimea bucătarilor). Dovada supremă că aceste praguri tehnice sunt manipulate administrativ reiese din compararea directă a celor două licitații: La licitația din 10 iunie, pentru a obține punctajul maxim de 20 de puncte la experiență similară, o firmă trebuia să dovedească contracte de 600.000 de lei, în ultimii 3 ani. La licitația din 12 iunie, pentru Cantina Socială, pragul maxim scade subit la 520.000 de lei. De ce este nevoie de o experiență de business mai mică pentru a livra aceeași mâncare caldă în același oraș, în condiții identice? Explicația este simplă: pragurile nu au legătură cu siguranța alimentară, ci sunt coborâte sau ridicate artificial pentru a se plia exact pe cifra de afaceri a unor restaurante locale de dimensiuni medii, care altfel nu ar fi acumulat punctajul necesar. Mai adăugăm și faptul că se acordă 20 de puncte masive pentru vechimea de peste 8 ani a primilor 10 bucătari angajați (criteriu bifat instant de orice restaurant clasic din oraș) și avem tabloul complet. Prin acest sistem, o firmă specializată de catering industrial, venită cu un preț mult mai mic și mai avantajos pentru bugetul local, riscă să fie pierzătoare în fața unui restaurant care oferă prețul maxim, dar plouă cu puncte la „vechimea bucătarilor”.

Cine își asumă haosul generalizat din documente?

Solicităm public Primăriei Râmnicu Vâlcea și instituțiilor de control să verifice de urgență această „fabrică” de licitații organizate în serie. De ce regulile jocului se schimbă din pix de la o zi la alta și de ce s-a ales un algoritm de punctare care pune accentul pe criterii croite pentru clientela politică din Horeca, în loc să primeze eficiența economică? Sănătatea și hrana bătrânilor și asistaților sociali nu trebuie să devină monedă de schimb în inginerii birocratice desenate defectuos în birourile municipalității.

---

O documentație plină de haos administrativ și erori matematice nu poate genera niciodată o licitație corectă, transparentă și legală.

---

Din acte strâmbe nu pot ieși licitații drepte

Dincolo de jocurile de culise și de suspiciunile privind dedicarea algoritmului de punctare pentru clientela din Horeca, rămâne o realitate juridică de necontestat: documentația aprobată de Primăria Râmnicu Vâlcea este un haos complet. Când actele oficiale care stau la baza unei achiziții publice de sute de mii de lei sunt redactate pe genunchi, pline de contradicții flagrante între cerințele de calificare și caietele de sarcini, și minate de confuzii fiscale elementare unde prețurile fără TVA sunt luate drept prețuri cu TVA, orice pretenție de transparență se prăbușește. O licitație nu poate fi corectă atât timp cât regulile jocului sunt fundamental greșite și interpretabile încă din fața calculatorului. În acest moment, procedurile demarate pe 10 și 12 iunie sunt profund vulnerabile și ridică un uriaș semn de întrebare cu privire la legalitatea întregului proces. Cineva din Primăria Râmnicu Vâlcea trebuie să oprească această mașinărie a erorilor înainte ca banul public să fie atribuit printr-o procedură viciată de la prima până la ultima pagină.

Vai de noi ce angajați are Primăria Râmnicu Vâlcea!

Când privești tabloul complet al acestor proceduri, nu poți să nu te iei cu mâinile de cap și să exclami: vai de noi ce angajați are Primăria Râmnicu Vâlcea și pe mâna cui a lăsat primarul Mircia Gutău destinele administrative ale orașului! Vorbim despre funcționari publici plătiți regește din taxele vâlcenilor, care au în fișa postului obligația de a gestiona legal și riguros procedurile de achiziție. În schimb, aceștia demonstrează o indolență înfiorătoare, fiind incapabili să redacteze o documentație coerentă, să aplice corect o cotă de TVA sau să coreleze cifrele de la o pagină la alta. Dacă la acest nivel, unde miza este hrana unor bătrâni și asistați sociali, se lucrează cu un asemenea diletantism de tip „copy-paste”, ne putem doar imagina cum sunt gestionate marile proiecte de infrastructură ale orașului.